Cooperación Cultural

Antecedentes

Si bien la voluntad de realizar acciones culturales a escala europea se manifestó ya en la década de los setenta, no fue hasta 1991, con el Tratado de Maastricht y su artículo 151, cuando la cultura ocupó oficialmente un lugar en la construcción europea. En ese contexto, la Unión Europea debe contribuir al «florecimiento de las culturas de los Estados miembros, dentro del respeto de su diversidad nacional y regional, poniendo de relieve al mismo tiempo el patrimonio cultural común».

Durante diez años, la Comisión ha apoyado la cooperación cultural a través de tres programas sectoriales experimentales que cubren las artes vivas, plásticas o visuales, el patrimonio y el libro (a saber, «Caleidoscopio», «Ariane» y «Rafael»), y actualmente está en marcha el programa marco «Cultura 2007». Además, desde 1985 la Comunidad Europea ha respaldado la iniciativa de los Estados miembros de designar anualmente una ciudad europea de la cultura.

Definición

La designación de la «Capital Europea de la Cultura» contribuye a valorar la riqueza, la diversidad y las características comunes de las culturas europeas, y permite un mejor conocimiento mutuo entre los ciudadanos de la Unión Europea.

Objetivos

El expediente de la candidatura incluirá un proyecto cultural, basado principalmente en la cooperación cultural:

• Resaltar las corrientes culturales comunes a los europeos que hayan inspirado o las que haya aportado una contribución significativa.
• Fomentar las manifestaciones y creaciones artísticas, a las que estén asociados actores culturales de otras ciudades de los Estados miembros de la Unión, que faciliten el establecimiento de una cooperación cultural duradera y favorecer su circulación en la Unión Europea.
• Garantizar la movilización y la participación en el proyecto de amplios sectores de la población.
• Encargarse de acoger a los ciudadanos de la Unión y favorecer la resonancia de los actos previstos a través de los distintos medios de comunicación, con un enfoque multilingüe.
• Fomentar el diálogo entre las culturas de Europa y las otras culturas del mundo.
• Valorar el patrimonio histórico y la arquitectura urbana, así como la calidad de vida en la ciudad.

Proceso de selección

La Decisión 1622/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 2006 establece una acción comunitaria a favor de la manifestación "Capital Europea de la Cultura" para los años 2007 a 2019; estableciendo un turno de países hasta 2019. A España la corresponde 2016 junto con Polonia. 

El proceso de selección será el siguiente:

• Presentación de solicitudes: Seis años antes de la fecha de la manifestación, el Estado miembro interesado deberá publicar una convocatoria de presentación de solicitudes. En el caso de España la convocatoria deberá hacerse pública antes de que finalice 2009. El plazo de presentación de las solicitudes será como muy tarde, diez meses después de la publicación de la convocatoria. En nuestro caso, antes de que finalice octubre de 2010. El Estado miembro notificará las solicitudes a la Comisión.
• Comité de selección: Se crea un Comité formado por trece miembros: siete nombrados por las instituciones europeas y seis por el Estado miembro que se trate, previa consulta a la Comisión. 
• Preselección: Este Comité evalúa las solicitudes que han participado en la convocatoria a más tardar a cinco años del inicio de la manifestación (en el caso de España, antes de que finalice 2010) y recomienda una lista restringida de ciudades candidatas. La autoridad correspondiente del Estado aprueba formalmente las ciudades preseleccionadas o candidatas.
• Selección final: Las ciudades candidatas preseleccionadas completan sus programas en un plazo de nueve meses (octubre 2011), que son evaluados por el Comité de Selección. Y de todas ellas recomienda el nombramiento de una ciudad como Capital Europea de la Cultura.
• Designación: La autoridad correspondiente del Estado miembro propone de forma justificada una ciudad al Parlamento Europeo, a la Comisión, al Consejo y al Comité de las Regiones, cuatro años del inicio de la manifestación (en España, antes de que finalice 2011). A continuación, el Consejo, sobre la base de una recomendación de la Comisión, del dictamen del Parlamento y de las justficaciones e informes del Comité valoración, designará oficialmente las ciudades que serán Capitales Culturales al año que corresponda.    
• Seguimiento: Se creará un Comité de seguimiento para velar por el cumplimiento de los contenidos y desarrollo del programa por la ciudad designada hasta que la manifestación tenga lugar. Este Comité tendrá siete miembros (dos del Parlamento, dos del Consejo, dos de la Comisión y uno del Comité de las Regiones) más un posible observador designado por el Estado. Si las ciudades designadas cumplen en su programa los requisitos y las recomendaciones efectuadas por el Comité de seguimiento podrán obtener un premio en metálico en honor de Melania Mercouri.

Criterios de planificación y evaluación

Posibles elementos de los programas de las ciudades designadas:

• La promoción de las corrientes culturales comunes en cuya formación la ciudad haya desempeñado un papel importante.
• La realización de manifestaciones y creaciones artísticas y la mejora de la promoción y gestión de las actividades culturales.
• La divulgación entre los ciudadanos de la Unión de los méritos de las personalidades y acontecimientos que hayan marcado la historia y la cultura de la ciudad.
• La realización de iniciativas en materia de acceso y sensibilización al patrimonio.
• La contribución al desarrollo de la actividad económica, sobre todo en lo referente al turismo y a la creación de empleo.
• La realización de iniciativas conjuntas encaminadas a fomentar el diálogo entre las culturas europeas y las culturas de otras partes del mundo.
• Otros elementos a considerar: experiencias anteriores, infraestructuras suficientes, efectos durables de la celeración, presupuestos suficiente, visibilidad de la manifestación, redistribución cultural, apoyo a artistas y operadores culturales locales, impacto socioeconómico y cultural. 

 Capitales europeas de la cultura española

• 1992: Madrid. Responsable: Departamento de Relaciones Internacionales. Ayuntamiento de Madrid.
• 2000: Santiago de Compostela. Responsable: Xerardo Estévez Fernández. Director Oficina Compostela 2000.
  El programa de Santiago de Compostela se englobaba bajo el título "Europa en el mundo". El proyecto tenía por objetivo establecer lazos de comunicación entre las culturas europeas y las del resto del mundo a través de la reflexión, las exposiciones, las publicaciones y, en definitiva, gracias a una inmensa variedad de actividades culturales. Oficialmente el año cultural de Santiago de Compostela se inauguró el 20 de enero de 2000 y concluyó en diciembre del mismo año.
• 2002: Salamanca. Responsable: Juan Antonio Pérez-Millán. Filmoteca de Castilla y León.
  Se prestó especial interés a las rupturas de las fronteras entre las diferentes formas artísticas, así como a la elaboración de nuevos modos de imaginar y pensar las propias experiencias. Se hizo compatible la especialización con la incorporación de todos los ámbitos de la producción cultural y la creación artística.
  Las infraestructuras nuevas se centraron en el Teatro Liceo, el Centro de Artes Escénicas, el Centro de Arte y la sala de exposiciones de Santo Domingo que fueron entrando en funcionamiento de forma escalonada.

Futuras Capitales Europeas de la Cultura

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